PILLOLE DI CCNL - Collaboratori scolastici

Pillole di CCNL

Collaboratori scolastici: intensificazione e lavoro straordinario, due istituti diversi da non confondere

a cura di Fania Gerardo

Quando un collaboratore scolastico si trova a svolgere più attività durante la propria giornata lavorativa, non significa automaticamente che stia effettuando lavoro straordinario. La differenza tra intensificazione della prestazione e lavoro oltre l’orario ordinario è importante, sia sotto il profilo organizzativo sia per quanto riguarda la relativa retribuzione.

Nel lavoro quotidiano dei collaboratori scolastici capita frequentemente che, a causa di asse del personale, particolari esigenze organizzative, aumento delle attività o diversa distribuzione dei compiti, un lavoratore debba farsi carico di un carico di lavoro maggiore.

È proprio in queste situazioni che occorre distinguere tra intensificazione della prestazione lavorativa e lavoro straordinario.

Che cosa si intende per intensificazione?

L’intensificazione riguarda, una maggiore quantità o complessità di attività svolte all’interno dell’orario ordinario di servizio, un maggior carico di lavoro rispetto al mansionario ordinario del piano del lavoro individuale.

Un esempio concreto: un collaboratore scolastico normalmente assegnato a un determinato piano viene chiamato, durante il proprio turno di lavoro, a garantire anche una maggiore attività di vigilanza, pulizia o assistenza a causa dell'assenza di un collega.

Se il lavoratore continua a prestare servizio all’interno delle proprie 36 ore settimanali e dell’orario programmato, non siamo automaticamente di fronte a lavoro straordinario.

Il CCNL ha storicamente ricompreso tra le attività aggiuntive del personale ATA anche le prestazioni caratterizzate dall’intensificazione del lavoro, legata a particolari forme di organizzazione dell’orario e dell’attività scolastica.

L’intensificazione, quindi, può comportare un maggiore carico di lavoro senza necessariamente comportare un prolungamento dell’orario.

Quando, invece, si parla di straordinario?

La situazione cambia quando il collaboratore scolastico viene chiamato a lavorare oltre il proprio orario ordinario.

In questo caso siamo nell’ambito delle prestazioni eccedenti l’orario di servizio e del lavoro straordinario, secondo le condizioni previste dal contratto e dalla programmazione dell’istituzione scolastica.

Il principio contrattuale è chiaro: le prestazioni eccedenti devono essere autorizzate e possono essere retribuite oppure, secondo le condizioni previste, trasformate in riposi compensativi.

La disciplina contrattuale prevede infatti la possibilità di recuperare le ore prestate oltre l’orario ordinario attraverso corrispondenti ore o giornate di riposo, compatibilmente con le esigenze organizzative della scuola.

La differenza fondamentale: più lavoro oppure più ore?

È proprio questo il punto sul quale spesso nasce confusione.

Intensificazione:

il lavoratore svolge una maggiore quantità di attività, assume ulteriori compiti o deve fronteggiare un maggiore carico di lavoro, ma rimane all’interno dell’orario ordinario programmato.

Straordinario:

il lavoratore presta servizio oltre l’orario ordinario, sulla base delle esigenze della scuola e delle necessarie disposizioni/autorizzazioni.

Un esempio pratico

Immaginiamo una scuola con quattro collaboratori scolastici in servizio in un determinato turno. Uno dei quattro è assente. Gli altri tre, durante le rispettive sei ore di servizio, devono occuparsi anche degli spazi normalmente affidati al collega assente.

Se il loro orario rimane invariato, siamo di fronte a una situazione che può configurarsi come intensificazione della prestazione lavorativa, secondo quanto previsto dalla contrattazione d’istituto.

Se invece uno dei collaboratori viene trattenuto a scuola per ulteriori due ore rispetto al proprio orario giornaliero, quelle due ore rappresentano una prestazione oltre l’orario ordinario e devono essere trattate secondo la disciplina del lavoro straordinario o delle prestazioni aggiuntive oltre l'orario d'obbligo.

Un altro elemento fondamentale è rappresentato dalla contrattazione integrativa di istituto.

La distribuzione delle risorse destinate al personale ATA, i criteri per l’attribuzione dei compensi e le modalità con cui vengono riconosciute determinate attività devono essere considerate alla luce del contratto nazionale e della contrattazione integrativa della singola scuola.

Per questo motivo non è sufficiente guardare esclusivamente al numero delle ore effettuate: occorre verificare come è stata organizzata la prestazione, se l’attività è stata svolta dentro o fuori dall’orario ordinario, quali disposizioni sono state impartite e cosa prevede il contratto integrativo d’istituto.

Un punto particolarmente importante riguarda le situazioni nelle quali un collaboratore scolastico sostiene di aver svolto un carico di lavoro superiore a quello abituale.

Il fatto di aver svolto più mansioni o di aver coperto temporaneamente le attività di un collega assente non significa, di per sé, aver maturato ore di straordinario.

Al contrario, il semplice fatto che un lavoratore abbia lavorato oltre il proprio orario non può essere ricondotto genericamente alla sola "intensificazione": occorre verificare la natura della prestazione e le disposizioni ricevute.

La distinzione, dunque, non deve essere fatta sulla base della percezione di avere lavorato "di più", ma sulla base di orario, organizzazione della prestazione e disciplina contrattuale applicabile.

Questo è un tema particolarmente importante per i collaboratori scolastici

Per il personale ATA questa distinzione assume particolare rilevanza perché i collaboratori scolastici sono spesso chiamati a fronteggiare assenze, aperture straordinarie, prolungamenti dell'orario, attività pomeridiane e cambiamenti nella distribuzione dei servizi.

Il CCNL individua inoltre specificamente le attività del collaboratore scolastico, tra cui accoglienza e sorveglianza, pulizia dei locali e degli spazi scolastici, vigilanza e assistenza agli alunni.

Proprio per questo è importante che ogni istituzione scolastica definisca con chiarezza piano delle attività, orari, assegnazione dei compiti e criteri di riconoscimento delle attività aggiuntive, evitando che situazioni organizzative differenti vengano trattate come se fossero la stessa cosa.

La regola da ricordare è semplice:

maggior carico di lavoro rispetto al proprio mansionario durante lo stesso orario = intensificazione;

lavoro effettuato oltre l'orario ordinario = prestazione eccedente/straordinario, secondo la disciplina applicabile.

La differenza non è soltanto terminologica: può incidere sulle modalità di riconoscimento economico, sull'eventuale recupero delle ore e sulla corretta gestione del personale ATA.

Le ore di intensificazione possono essere solo retribuite da parte della scuola al lavoratore che le ha svolte, mentre lo straordinario può essere sia retribuito che recuperato dal lavoratore interessato.

Una corretta distinzione tra intensificazione e straordinario, tutela sia il lavoratore sia l'istituzione scolastica e contribuisce a rendere più trasparente l'organizzazione del lavoro del personale ATA.