Responsabilità nelle istituzioni scolastiche: doveri, rischi e relazioni professionali

Nel contesto delle istituzioni scolastiche italiane, le responsabilità delle diverse figure professionali sono regolamentate dal CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021 (aggiornato a gennaio 2024), nonché da norme legislative specifiche. Di seguito viene illustrato un quadro sintetico delle responsabilità, delle negligenze comuni e dei rischi giuridici connessi ai ruoli del personale scolastico.

Dirigente scolastico

Responsabilità principali:

• Direzione unitaria dell'istituto;

• Sicurezza (D. Lgs. 81/2008);

• Vigilanza amministrativa e contabile;

• Rapporti con gli enti esterni (USR, enti locali, forze dell’ordine);

• Gestione delle risorse umane e materiali;

• Responsabile della privacy (DPO, ove non delegato).

Rischi e negligenze comuni:

• Omessa vigilanza sulle procedure di sicurezza;

• Affidamenti senza delibera o determina;

• Gestione errata dei fondi scolastici.

Rischi penali:

• Reati contro la pubblica amministrazione;

• Responsabilità penale per infortuni gravi a studenti o personale.

Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi (DSGA)

Responsabilità principali:

• Sovrintendenza ai servizi amministrativi e contabili;

• Firma degli atti contabili;

• Collaborazione con il dirigente per il funzionamento dell'istituto.

Negligenze comuni:

• Errori nei mandati di pagamento;

• Mancato controllo sul personale ATA;

• Omesso aggiornamento delle scritture contabili.

Rischi penali:

• Falsità ideologica;

• Distrazione di fondi pubblici.

Docenti

Responsabilità principali:

• Attività didattica e valutativa;

• Sorveglianza degli alunni;

• Collaborazione al PTOF e alla progettazione scolastica;

• Educazione civica e rispetto delle regole.

Negligenze comuni:

• Mancata vigilanza durante la ricreazione o i cambi d’ora;

• Ritardi nella compilazione dei registri;

• Comunicazioni imprecise alle famiglie.

Rischi penali:

• Omessa vigilanza con conseguenze per gli alunni;

• Comportamenti lesivi della dignità degli studenti;

• Violazione della privacy.

Collaboratori scolastici (personale ATA - Area A)

Responsabilità principali:

• Sorveglianza degli spazi comuni;

• Supporto agli alunni diversamente abili;

• Pulizia e igiene degli ambienti;

• Piccola manutenzione e ausilio materiale.

Negligenze comuni:

• Assenza ingiustificata dalla postazione;

• Mancato rispetto dei turni di sorveglianza;

• Utilizzo improprio delle chiavi o accessi non autorizzati.

Rischi penali:

• Concorso colposo in caso di infortuni;

• Violazioni legate alla sicurezza (es. porte chiuse a chiave, estintori ostruiti).

Funzioni strumentali

Responsabilità principali:

• Coordinamento progettuale in aree chiave del PTOF (es. inclusione, valutazione, continuità);

• Monitoraggio e rendicontazione delle attività progettuali;

• Supporto ai colleghi nelle innovazioni didattiche e organizzative;

• Interfaccia tra il Collegio docenti e il Dirigente.

Incarico: Deliberato dal Collegio dei docenti, assegnato dal Dirigente scolastico su candidatura volontaria.

Durata: Annuale, con compenso definito dalla contrattazione integrativa.

Collaboratore vicario del Dirigente

Responsabilità principali:

• Sostituzione del Dirigente scolastico in caso di assenza;

• Collaborazione diretta nella gestione dell'istituto;

• Coordinamento delle attività comuni;

• Redazione di comunicazioni interne;

• Partecipazione agli incontri organizzativi.

Nomina: Incarico fiduciario conferito direttamente dal Dirigente scolastico.

Referente/Fiduciario di plesso

Responsabilità principali:

• Coordinamento interno del plesso;

• Vigilanza generale e segnalazioni operative;

• Gestione dei rapporti quotidiani tra personale e Dirigenza;

• Diffusione di comunicazioni e raccolta firme;

• Segnalazione di guasti, problemi di sicurezza, assenze.

Nomina: Incarico fiduciario conferito dal Dirigente scolastico.

Differenze tra Vicario e Referente di Plesso

Rapporti con colleghi e studenti

• Tutto il personale deve rispettare il Codice disciplinare (art. 25 CCNL);

• Comportamenti scorretti possono integrare mobbing o violenza psicologica;

• Sono vietate relazioni inappropriate con studenti (risvolti disciplinari e penali).

Rapporti con enti esterni

• Obbligo di collaborazione istituzionale e rispetto della privacy;

• Ogni comunicazione deve essere formalizzata (PEC, protocollo);

• Il dirigente può delegare ma non può spogliarsi della responsabilità.

Rischi legati al contante nelle scuole

• La gestione del denaro deve avvenire secondo regole di contabilità pubblica;

• Sono vietate raccolte fondi senza rendicontazione;

• Il contante deve essere versato tempestivamente;

• Il DSGA è responsabile della cassa, il Dirigente ne è garante.

Esempi pratici

Esempio 1 – Docente: Un insegnante si assenta durante la ricreazione e uno studente si infortuna: responsabilità per omessa vigilanza.

Esempio 2 – Collaboratore scolastico: L'assenza ingiustificata del collaboratore comporta l'accesso di un alunno in un'area interdetta: responsabilità per negligenza.

Esempio 3 – DSGA: Mancata rendicontazione dei fondi raccolti per un viaggio d'istruzione: rischio di danno erariale e procedimento penale.

Riferimenti normativi principali

• CCNL Scuola 2019–2021 (artt. 25, 32, 40–48, 49–66);

• D.Lgs. 81/2008: sicurezza sul lavoro;

• D.Lgs. 165/2001: responsabilità dei dipendenti pubblici;

• Legge 107/2015: autonomia scolastica e PTOF;

• Codice Penale: artt. 328, 479, 480;

• GDPR - Regolamento UE 2016/679: privacy scolastica.

Modello di delega per Referente di Plesso

Oggetto: Delega per Referente di Plesso – a.s. 2025/2026

Il sottoscritto Dirigente Scolastico, prof. [NOME E COGNOME], ai sensi delle vigenti disposizioni normative e contrattuali, conferisce al/alla docente [NOME COGNOME], in servizio presso il plesso [NOME PLESSO], l’incarico di Referente di Plesso per l’a.s. 2025/2026.

Compiti principali:

- Coordinamento delle attività didattiche e organizzative del plesso;

- Vigilanza sulla sicurezza degli ambienti scolastici e segnalazione tempestiva di problematiche;

- Collaborazione con il Dirigente Scolastico e con gli uffici di segreteria per la gestione ordinaria del plesso;

- Comunicazione al personale delle circolari interne;

- Gestione delle emergenze e controllo presenza del personale.

L’incarico ha validità dal [DATA] fino al termine dell’anno scolastico, salvo revoca o dimissioni.

[FIRMA DIRIGENTE] [DATA]

Molte negligenze quotidiane nascono da una scarsa conoscenza delle norme. La formazione continua, la lettura del CCNL e il confronto con le RSU e il dirigente scolastico sono strumenti fondamentali per lavorare in sicurezza e nel rispetto delle regole. Lavorare nella scuola comporta un impegno civile e professionale che va ben oltre l'orario di servizio.